按照李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上“必須在更大范圍、更深層次上深化簡政放權、放管結合，進一步優化服務”的講話要求和《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》精神，結合西藏實際，自治區工商局經過充分調研和論證，起草了《西藏自治區市場主體簡易注銷實施方案（試行）》，并經自治區人民政府同意，于近日下發全區工商系統貫徹執行，進一步降低了市場主體退出成本，健全退出機制。

一是明確了適用主體。明確西藏自治區區域內未開業、或無債權債務且未進入企業信用信息公示系統企業異常名錄、未被標注經營異常狀態及嚴重違法企業名單的股權完整、權屬清晰的市場主體適用簡易注銷。同時，考慮到此項改革涉及債權人、勞工工資等敏感社會問題，對市場主體存在設立時間滿三年或三年內被有關行政部門作出過行政處罰、被立案查處尚未結案、依法由司法機關等相關部門組織清算，或者法律法規規定在注銷前應當辦理審批和被依法宣告破產及人民法院依法予以解散等13種情形的，不適用簡易注銷登記。

二是簡化了申請材料。適用簡易注銷程序的市場主體不再提交股東會決議、清算報告及清算組備案證明，改為提交《簡易注銷申請書》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、未開業及無債權債務承諾書，營業執照正副本及其他法定材料。

三是縮短了公告時限。申請人由原先的登報公告45天縮短為10天，并由登記機關統一在企業信用信息公示系統或其他政府網絡平臺上向社會公示10天，大大縮短了公告時間。

四是建立了異議機制。注銷登記受理前或公示期間，利害關系人可以通過公示系統或書面方式提出異議。對于公示期內被提出異議的市場主體，登記機關終止簡易注銷程序，該主體不得再次申請簡易注銷登記，確保注銷程序的公平。

五是明確了法律責任。為防止部分市場主體惡意利用簡易注銷程序逃避債務或者侵害他人合法權利，如市場主體對注銷提出異議，或提出恢復經營資格的申請時，登記機關除依相關法律法規作出撤消注銷登記等處理外，在恢復市場主體主體資格的同時，將其列入經營異常名錄或標注經營異常狀態，并通過企業信用信息公示系統公示。相關利害關系人可以依法提起民事訴訟，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

《西藏自治區市場主體簡易注銷實施方案（試行）》的實施，可以進一步節約市場主體退出時間、減輕退出負擔、便利未開展經營和無債權債務市場主體的快速退市，能夠有效釋放名稱、住所（經營場所）等登記資源，有利于降低交易風險、有利于維護市場正常經濟秩序，有利于推進“大眾創業、萬眾創新”。