營商環境好不好，市場主體最具有發言權。“以前新辦企業需要等好多天，現在手續少了、時間短了，非常便捷。”“以前一提到審批就頭疼，現在幾天就辦好了，提交的材料也少了，跑一次就拿到證了。”……隨著營商環境的不斷優化，企業獲得感持續提高。近年來，我區市場監管部門推出了一系列創新舉措，切實為廣大市場主體松綁減負，為市場主體經營發展破除障礙、保駕護航，讓營商“軟環境”成為高質量發展的“硬支撐”。

簡化登記注冊程序 激發經營主體活力

“準備好申請材料，在家門口的銀行就可以辦理企業登記，營業執照以及銀行開戶可以一并辦好，第二天公司就可以正常開展業務了。”近日，從事網絡科技業務的張先生在中國銀行拉薩經開區支行領到了辦理好的營業執照，他感嘆現在企業登記延伸到銀行營業網點真是太方便了。

據自治區市場監管局相關負責人介紹，自治區市場監管局持續加快“互聯網＋”服務體系建設，依托全程電子化平臺，通過采取商事主體名稱自主申報、住所承諾制、實行經營范圍自主選擇等措施，便利企業設立、變更。同時，充分運用信息化手段，優化登記流程，大幅精簡材料，發揮“互聯網＋政務服務”的優勢，實現零接觸、零跑腿、零費用的市場主體登記注冊服務。同時，深入推進“證照分離”改革，大力推動照后減證，提高市場主體辦事便利度和可預期性，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。

此外，我區市場監管部門還持續推動市場主體電子印章和電子營業執照的同步發放及應用。有序拓展電子營業執照和市場監管領域電子證照在市場準入、納稅、金融、招投標等各類高頻服務領域應用，實現電子證照跨地域、跨部門互認互信，便利企業跨區域經營。

實施歇業備案制度 助力企業紓困解難

持續優化營商環境，改革始終在路上。解決好企業急難愁盼問題是提振市場信心的關鍵。“今年，自治區市場監管局起草了《西藏自治區市場主體歇業備案管理辦法（試行）》，擬在全區內實施企業歇業備案制度。在沒有歇業制度之前，企業在經營困難，實在沒有辦法開展經營的時候都選擇了辦理注銷。通過歇業制度的實施，企業可以保留原有的市場主體。”自治區市場監管局相關負責人介紹。據悉，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業，可申請最長3年的“休眠期”。該負責人解釋，歇業制度為短期出現經營問題的企業設置了“緩沖區”，降低企業維持成本，讓有經營意愿的市場主體“停機保號”，以便為以后的發展積蓄力量。這一政策給不少遇到困難的市場主體及時注入了一劑“穩心針”。

此外，針對企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”等問題，自治區市場監管局不斷推進企業注銷便利化改革，依托一體化政務服務平臺建立的企業注銷網上服務專區，實現市場監管、稅務、人社、海關等多部門注銷業務“信息共享、同步指引”，提高市場“新陳代謝”效率，更大限度釋放社會創業創新活力。同時，簡易注銷程序已經成為企業退出市場的重要方式之一，對于優化營商環境發揮了重要作用。

不斷創新監管手段 營造公平市場環境

加強市場監管，保護好市場公平競爭機制，將為企業提供更加公平公正的發展環境。近年來，自治區市場監管局還將信用監管作為貫穿各業務領域和業務環節的基礎性工作、系統性工程和重要著力點，全面實施“雙隨機、一公開”監管。

“隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，不僅減少了對企業正常生產經營活動的過多干預，也讓市場監管更加規范、公正和高效。”該負責人說，監管領域的一系列改革創新舉措不斷落地，成為打造公開透明、公平高效的市場營商環境的重要保障。

為切實減輕市場主體負擔，提升市場主體滿意度和獲得感，自治區市場監管局及時改造國家企業信用信息公示系統（西藏）和自治區市場監管局綜合業務系統。市場主體可通過線上填報、上傳相關表格即可申請辦理企業經營異常名錄移出，個體恢復正常記載狀態等業務，實現信用修復“零跑腿”，信用修復全過程“不見面”，2022年我區各類市場主體信用修復8144戶。

隨著優良“土壤”的培育，我區市場主體發展越來越快，越來越好。截至今年3月27日，全區市場主體達到44.89萬戶，同比增長8.19%，其中企業11.18萬戶、個體工商戶32.50萬戶、農牧民專業合作社1.21萬戶，注冊資本達到22405.02億元，為西藏經濟發展插上了騰飛的“翅膀”。“今年，我們將持續深化商事制度改革，簡程序、提效率，減材料、激活力，持續推進涵蓋企業登記注冊、備案變更、退出注銷全過程、各環節的便利化改革，圍繞市場主體全生命周期打造一流營商環境。”該負責人表示。