今年上半年，西藏自治區扶貧辦以保障和改善民生為目的，以增加貧困群眾收入為主線，以整鄉推進、面上扶貧、勞動力轉移、貧困戶安居工程等工作為重點，切實瞄準扶貧對象，努力落實兩個70%的工作目標，大力實施到戶幫扶和產業扶貧兩個舉措，全力打造“四位一體”的大扶貧格局。

　　兩個70%的工作目標

　　截至目前，西藏自治區扶貧辦共安排國家投資90679萬元，扶貧項目1459個，主要開展了5個項目。通過這些項目的實施，貧困群眾的生產生活條件得到改善；貧困群眾收入有了較大增長，貧困人口明顯減少；貧困地區的教育、衛生、文化廣播等事業有了較大發展，村容村貌有了較大改觀。

　　據西藏自治區扶貧辦負責人介紹，去年扶貧辦在整個扶貧資金的投入方面的要求是60%的資金到戶。今年國家要求要70%的項目到戶和70%的產業扶貧。今年與往年不同的是，扶貧項目要注重兩個70%：一個是要求國家投資資金的70%到戶幫扶；另一個是70%的產業扶貧，產業開發項目實施主要是用項目帶動，使老百姓進入市場，群眾增收比較明顯。

　　西藏自治區扶貧開發工作按照年初提出的資金到戶率要達到70%的要求，實施到戶幫扶，落實產業和到戶項目1094個，到戶資金68000萬元，占全年國家投資的75%，到戶幫扶8.7萬元、37萬人，超過了年初預定的目標。

　　西藏自治區上半年始終堅持項目“早下達、早建設、早受益”的工作制度，及時下達今年扶貧項目資金。到目前為止，共下達扶貧資金90679萬元，項目1459個，完成總量扶貧資金下達任務的97.8%。

　　到戶幫扶與產業扶貧“兩手抓”

　　產業扶貧、到戶幫扶是西藏自治區扶貧開發工作深入貫徹落實科學發展觀、積極轉變發展方式的重要體現，是夯實貧困群眾自我發展能力的重要體現。

　　西藏自治區扶貧辦努力創新扶貧機制，做到到戶幫扶與產業扶貧“兩手抓”。上半年，西藏自治區扶貧辦下達的扶貧項目中，用于到戶幫扶和產業發展的項目1094個，落實國家財政資金68000萬元，項目覆蓋37萬人。

　　2012年至2014年，西藏自治區到戶幫扶工程計劃投資3億元，每年幫扶不少于2萬戶扶貧對象，按照每戶1萬元的生產幫扶標準，與扶貧對象協商到戶的生產幫扶項目，主要包括貧困戶安居、微型基礎設施、生產資料扶持、特色產業開發等。

　　“十二五”期間，扶貧開發將緊緊瞄準83.3萬元扶持對象，大力實施到戶幫扶，原則上60%以上專項扶貧資金投向到戶幫扶，40%專項扶貧資金實施產業及小型基礎設施項目。

　　打造“四位一體”大扶貧格局

　　為進一步拓寬社會各界參與扶貧開發的渠道，凝聚起舉全區之力實施新一輪扶貧攻堅的合力，確保貧困群眾與全區一道實現全面建成小康社會目標，西藏自治區扶貧開發工作不斷創新發展思路，堅持從有利于整合資源、壯大力量、營造氛圍的實際出發，在實行專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局的基礎上，將鼓勵引導援藏資金參與扶貧工作，打造專項扶貧引導、行業扶貧跟進、社會扶貧支持、援藏扶貧傾斜的“四位一體”大扶貧格局。

　　同時，積極引導和廣泛動員社會一切力量支持扶貧開發，有效整合各種資源，形成全民參與支持扶貧開發的工作格局和更好保障、改善民生的有效途徑。

　　在社會資源不斷向貧困地區傾斜、工作重點向貧困地區聚焦的形勢下，扶貧開發將進一步完善工作格局，充分發揮對口援藏的獨特作用，將扶貧納入援藏工作的機制中，明確對口援藏支持扶貧開發的資金比例，通過實施資金、項目、人才和招商引資等援藏扶貧，助推貧困地區加快發展，形成專項、行業、社會和援藏“各炒一盤菜，共辦一桌席”的大扶貧體系。（記者 何靜 孫文娟）