2011年，廣東省和西藏自治區共同把“魯朗國際旅游小鎮”建設項目列為重點援藏項目，大力支持林芝特色產業發展，打造凸顯藏族文化、自然生態、現代時尚的國際旅游小鎮。2017年，魯朗國際旅游小鎮建成并正式對外開放，目前小鎮金融服務有待提升。為完善小鎮金融配套設施，培育優質金融服務環境，提升發揮金融撬動特色產業經濟的作用，在人行拉薩中支的指導下，林芝中支提出建設“林芝生態旅游金融服務示范區”的理念，分“四步走”穩步推進金融服務示范區落地生根，搭建“四個平臺”穩固對接政府、銀行、企業，全力打造西藏首個“生態旅游金融服務示范區”。

一、主要做法——“四步走” 穩推進

一是走訪動員，制定推進方案。走訪全市銀行機構了解金融服務供應意愿，動員各金融機構整合可投放的金融產品。建設銀行“五貸一透”信貸產品魯朗餐飲協會對接完成后，推薦了20戶規模比較大的商戶進行前期推廣；民生村鎮銀行經實地調研后計劃向上級行申請針對魯朗小集鎮商戶設立2000萬元貸款項目；工商銀行已選址準備安裝ATM一臺，已完成向酒店項目及旅游客接待中心累計發放貸款11億元人民幣，后續二期、三期建設需要資金項目正在跟進。針對魯朗小集鎮商戶推出了“商逸貸”“商友卡”兩個信貸產品。郵政分公司將對魯朗網點升級，升級后可辦理存貸款業務，預計安裝ATM機一臺，CRS一臺（存取款一體機）。經過對魯朗鎮商戶的了解，將推行“三戶聯保”的貸款方式，每戶可貸款10萬至30萬元。農業銀行已安裝ATM機3臺,已專門為魯朗鎮商戶訂購85臺POS機，機具已全部到位，將在小鎮布放。中國銀行準備在魯朗布放多卡種POS機具，并對景區內三家五星級酒店授權成立外幣兌換點。人行林芝中支根據以上金融機構意愿情況，將下發具針對性的基礎設施建設和金融產品布放的指導意見，制定《林芝市魯朗金融服務示范區建設方案》，列出責任清單，明確推進時序。

二是布放產品，改善服務環境。完善金融基礎設施建設，逐步引導金融機構在魯朗小集鎮設立分支機構，實現金融服務主體的多元化；加快自助柜員機、征信自助查詢機、POS機具的布放，實現存取、刷卡無障礙。推廣非現金支付方式。加大非現金支付宣傳力度，引導小鎮企業及商戶開通銀行卡支付、移動支付方式，鼓勵非現金結算。創新特色信貸產品。鼓勵和支持各銀行機構開發新型信貸產品，提供特色信貸服務，拓寬小鎮企業及商戶融資渠道。以引入擔保基金、商戶聯保等模式合理把控風險。加強信用體系建設。建立健全小鎮企業、商戶和農牧民信用信息征集、信用評價與應用體系，提升信用檔案建檔率，提高融資可得性和便利性。優化人民幣流通環境。逐步擴大小鎮基礎現金服務覆蓋面，充分發揮銀行網點主導作用，以助農取款服務點為補充，動態調整銀行機構小面額人民幣備付金規模；定期面向小鎮商戶和農牧戶開展殘損、小面額人民幣兌換服務；聯合公安部門，建立健全小鎮反假幣工作機制，凈化人民幣流通環境；探索成立本地押運公司的可行性，完善現金運送方式，降低金融機構現金運送成本。暢通金融消保維權渠道。逐步加大金融消保知識普及力度，開通小鎮金融消保維權綠色通道，試點成立金融糾紛調解委員會，聯合當地政府、景區管委會，健全金融消保工作機制。推廣金融保險產品。引導銀行機構，保險機構合作共贏，推廣信貸保險、銀行卡盜刷保險等金融保險產品。

三是創造條件，擴大服務范圍。爭取政策支持，鼓勵商業銀行借助互聯網等現代信息技術手段，創新金融產品和服務方式，降低金融交易成本，延伸服務半徑，引導有條件的銀行業金融機構設立無障礙銀行服務網點，完善電子服務渠道，推廣金融科技運用，推動小鎮科技智能化。加強與政府合作，圍繞精準扶貧的政策，引進擔保公司把控風險，開辦一系列靈活可控的信貸產品，提高魯朗小鎮信貸支持可得性，努力實現魯朗金融服務示范區金融服務便利化和低成本化。

四是加強管理，促進服務規范。定期開展巡查，考核金融機構責任落實情況，務實有序推進金融示范區建設。守住金融安全底線，加強風險監管。加強行業自律管理，引導金融機構自律經營，鼓勵金融機構自身充分利用科技手段，加強遠程監控管理，跟蹤監測分析交易記錄，完善金融風險防控和應急處置機制，加強交易資金監管，有效識別、評估、監測和控制違規交易。推動制定各類金融產品和服務標準，促進金融機構與服務對象的業務交流和信息共享，促進金融服務規范。

二、取得成效——“四個平臺” 穩固對接

一是有效搭建了政企聯系平臺。通過實地調研，了解小鎮企業及商戶金融服務需求，并及時向政府反饋，成功建立了長效的聯系和工作協商機制，搭建起企業與政府部門之間互通信息、共謀發展的平臺。

二是有效搭建了政銀溝通平臺。通過考察銀行機構金融服務項目，以“政府推動，銀行主動”為原則，積極推動金融服務供給。魯朗小集鎮目前農行一家營業網點，工商銀行林芝支行已和魯朗鎮人民政府對接，申報在魯朗鎮區安裝ATM機一臺。完成協調銀行與第三方支付機構開展合作進駐魯朗景區。部分商戶已開始使用微信支付和支付寶等移動支付方式。截止目前，魯朗鎮有助農取款點13個，實現了魯朗鎮行政村助農取款點全覆蓋。

三是有效搭建了銀企對接平臺。人行林芝中支在魯朗小鎮召開協調會，促進銀企對接，引導企業主動聯系金融機構，以誠信謀合作，破解融資難題。魯朗小集鎮因商戶門面都為租用，擔保難、貸款難、成本高等問題是制約民營企業及個體商戶發展的瓶頸。通過政府召開的“金融服務對接會”了解到，小鎮各商企前期裝修已基本完成，貸款基本用于后期資金周轉，完善基礎設施等。商戶貸款需求金額平均為15萬元至20萬元之間，對接銀行探索商會、商戶互保、聯保及設立擔保基金等融資模式。

四是有效搭建了信息服務平臺。邀請商戶閱讀宣傳手冊，參與宣傳活動等方式，宣導ATM、POS、電話銀行、網上銀行等支付結算設備或工具的使用方法和風險防范措施等知識。宣傳金融扶持政策、政府優惠政策，引導金融機構用好用足用活政策，自覺利用各自優勢承擔好普惠金融、金融扶貧的社會責任，結合林芝產業發展與自身業務特點，加大信貸產品開發創新力度，盡最大可能提供期限較長、利率優惠、還款靈活的信貸產品，加快條件已成熟的產業項目的貸款進度，把中央賦予西藏的優惠貨幣信貸政策落到實處。于小鎮全面開放日，聯合政府各相關部門、全市金融機構前往開展大規模宣傳活動，利用金融政策、金融知識、金融服務直通車，扎實服務示范區建設。